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外部委員仍是欽點 無法他律

〔自由時報記者林俊宏、楊國文、劉志原／台北報導〕立法院昨三讀通過法官法，但民間司法改革基金會痛批，該法是高度政治妥協下的產物，距離理想仍遠，可說是「五十分的法官法」，應該隨時準備補考，而且對於外部評鑑機制和人審會都須由司法院長欽點成員，根本是高度設限，沒有達到真正的透明化及他律效果。

司改會執行長林?正指出，法官法本應建立在「資訊透明」及「引進他律」這兩個前提下，但最後決定法官懲戒結果的職務法庭成員全都是職業法官，將來官官相護情形恐怕仍難避免，而且人民不能直接檢舉法官，加上評鑑委員會外部委員的產生仍帶有濃厚官方色彩，這和法官法名實不副，成效如何不難預見。

此外，法官法正式施行後，民眾當可觀測司法品質的改善幅度及速率，司改會將繼續與人民站在一起，共同監測法官法的實踐，並隨時提出改善意見，司改會未來將繼續協助民眾檢舉不適任法官、檢察官，近日內還要擴大籌設受理個案的義務律師小組，正式成立申訴中心受理檢舉。

台北律師公會秘書長尤伯祥律師表示，律師界堅持主張法官法不能成為「法官福利法」，不應匆促立法，若禁止人民直接投訴有問題的法官，將無法發揮個案評鑑的效果，法官法將會成為包著糖衣的毒藥，應受到全民譴責。

評委會設在司法院 恐難中立

尤伯祥指出，律師團體主張，法官法須有完整的配套，重點包括：一、不應禁止人民直接投訴有問題的法官，否則無法發揮個案評鑑的效果；二、掌管法官懲戒的職務法庭，若都由職業法官擔任，還是淪於官官相護！三、全面評鑑不得流於司法院自己黑箱評核，三年才一次，評鑑結果也不能不公開。最重要的一項，是評鑑委員會不應仍設在司法院下，欠缺客觀中立、無法發揮評鑑效果。

亞洲大學財法系主任邱太三則對本案立法表示肯定，他說，原本法官協會對於外部人加入人審會仍有一些質疑，在宜蘭地院黃瑞華院長不滿法官懲處過輕而請辭後，才有所讓步，國民黨也在外界壓力下不再堅持。

邱太三說，昨天通過的法官法，讓不具法官身分者加入人審會，值得肯定，這是民眾長期質疑司法官官相護的改革，他說，不具法官身分者加入人審會後，可讓人審會更透明，但他也擔心，原本在封閉的人審會中，有委員勇於「放砲」，質疑不適任的法官或提出建言，外部人加入後，放砲文化會不見。

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